부동산 정책의 효과성 분석과 정책적과제- 전셋값 문제를 중심으로

소개글

부동산 정책의 효과성 분석과 정책적과제- 전셋값 문제를 중심으로 에 대한 보고서 자료입니다.

목차

Ⅰ. 서론
1.연구의 배경과 목적
2. 연구의 조사범위와 방법

Ⅱ. 이론적 고찰
1. 부동산 정책
가. 부동산 정책의 의의와 목적
나. 주택시장의 경기별 특성
다. 부동산 정책의 수단과 위기극복

2. 시기별 부동산 정책
가. 노무현 정부
나. 이명박 정부

3. 부동산 정책의 시행 결과
가. 주택시장 가격 상승
나. 주택 보급률의 실상
다. 전세가의 상승

Ⅲ. 8 ·29 부동산 대책과 전셋값
가. 8· 29 부동산 대책의 의의
나. 부동산시장에 미친 영향
다. 전셋값 폭등 원인의 분석

Ⅳ. 결론
1. 연구의 요약 및 시사점
2. 앞으로의 과제

본문내용

부가 투기억제와 경기활성화라는 두 가지 목표사이에서 규제강화와 완화의 냉탕과 온탕을 오가는 정책을 생산해왔으며, 그 결과 부동산 불패 신화를 형성해왔으나 참여정부만은 이 신화를 극복하고 영원히 투기시대에 종말을 고하고자 정책을 운영했다고 평가하여 왔다. 참여정부는 특히 자체적으로 8· 31 종합대책에 대하여 특별한 평가를 내리고 있다. “2006년은 우리나라 부동산 정책에서 끝내 못 이룰 것 같던 일이 시작된 해이다.” \" 8·31 부동산 종합정책이 우리 경제에 미치는 영향“ (한국은행, 2005년) p.12
라는 것이다. 부동산 실거래가를 신고하여 이를 등기부에 기재하고 이를 바탕으로 각종 세금을 부과하는 것이다. 계약서 따로 관인계약서 따로 오랜 관행이 깨지고 부동산 거래에 관한 모든 정보가 투명하게 관리되는 계기가 마련된 것이다.
노무현 정부는 부동산과 직· 간접적으로 관련이 있는 다양한 수단을 부동산정책의 수단으로 사용하였다. 직접적 개입성격의 부동산 대책으로는 원가연동제, 분양가상한제, 주택거래신고제, 토지거래허갖, 조세부과, 재건축요건 강화 등을 들 수 있으며, 간접적 개입성격의 부동산대책으로는 시중 유동성 조절, 주택대출금리 변경, 주택담보대출 요건변경 등이 대표적이다. 즉, 노무현 정부의 부동산 대책은 대체로 투기적 세력의 개입을 방지하기 위한 투기적 수요 억제책과 분양가 상한제 등 공급억제의 효과를 나타낼 수 있는 방안과 같이 거래전반을 억제하는 정책들이 주를 이룬다.
노무현 정부의 출범초기인 2003년의 부동산 동향을 살펴보면, 행정복합도시의 건설, 고속철도 개통, 파주, 김포 신도시 건설 발표 등의 호재에 힘입어 전국적으로 부동산 시장이 과열되는 현상이 나타났으며 , 서울에서는 뉴타운 건설 및 재개발, 재건축 붐이 곳곳에서 일어나고, 강남권을 중심으로 수십억 원이 넘는 고급 주상복합아파트가 나타나는 등 전체적으로 부동산 시장은 투기 과열 양상을 보이고 있었다. 이에 정부는 5.23 대책, 9.5 대책, 10.29 대책 등을 통해 각종 규제정책을 단행하기 시작하였다.
그러나 이러한 대책들은 발표 당시에만 잠시 효과가 나타날 뿐 오히려 부동산 가격은 지속적으로 상승하는 현상이 초래되어 이후에도 대책에 대책을 거듭하는 악순환이 이어지게 되며, 종합부동산세와 다주택자 양도세 중과 등을 포함하는 강력한 규제 정책들을 단행함으로써 오히려 정책적 신뢰를 감소시키는 결과를 낳았다고 볼 수 있다.
<표 Ⅱ-3 부동산 대책과 아파트 값의 연관관계>
(2) 정책의 비판 및 고찰
첫 번째 제기되는 문제는 대개의 부동산 정책이 종합 정책이라는 타이틀은 달고 있으나 ① “반쪽짜리 부동산 정책” 이철호 논설위원, 중앙일보, 13068호.
에 불과하다는 것이다. 죽 부동산 시장이 과열된 것은 시중의 과다한 부동자금 때문인데 이를 치유하는 근본 대책이 없다는 문제의 제기이다. 두 번째 흔히 들어온 문제의 제기는 ② 공급 대책이 없다는 것이다. 부동산가격 폭등이 정권차원을 넘어 체제까지 위협하고 있다고 하면서 또는 다수의 국민이 원하고 있나는 명분을 내밀어 다소 과격한 반 시장적 정책까지 밀어붙이고 있으면서도 정작 있어야 할 부족한 재화에 대한 공급 대책이 없다는 것이었다. 특히 참여정부 이전의 부동산 정책들은 그래도 수요 억제첵과 공급확대를 병행해 왔는데도 불구하고 참여정부의 종합대책에는 중요한 공급대책이 빠져 있다는 것이다. 세 번째 문제의 제기는 ③ 과다하고 중복된 규제로 부동산 정책을 운영하여 왔다는 것이다. 특히 우리나라의 문제점은 규제에 본질적인 문제가 있으면 전면 재검토해 없애는 것이 아니라 그 규제를 유지하기 위해 다른 규제를 도입하는 것이 문제로 지적된다. 손재영, 주택공급은 긴 호흡으로, (세계일보, 2009년 8월 29일)
네 번째 비판은 ④ 참여정부의 “큰 정부, 작은 시장”의 논리는 주택문제를 해석하고 분석하는데 있어 경제 논리로 풀고 있지 않다는 것이다. 종부세는 2005년 도입 이후 급격하게 납세의무자와 세액이 늘어났다. 2005년 도입당시 대비 납세의무자는 6.8배, 세액은 4.3배에 이른다. - 강교식, 부동산 정책 시장인가?정부인가? (부연사, 2009년)
종부세 부담이 급격히 증가하자 납세자는 세 부담을 줄이기 위하여 주택을 매각하고자 하나 그렇게도 못하고 있다. 양도세가 이를 막고 있는 것이다. 1가구 3주택 이상자가 집을 팔면 양도차익의 66%, 1가구 2주택자는 55%를 세금으로 내야한다. 정부가 소유자들에게 집을 매각하라고 보유세를 올려놓고 동시에 팔지 못할 정도로 양도세를 강화한 것이 바로 시장을 교란시키는 제도들이며, 이는 주택시장이 작동할 여지가 없도록 만들었다는 것이다.
부동산 시장의 안정을 위하여 시행해 온 12차례 이상의 참여정부 부동산대책은 부동산 시장의 자율적인 조절기능 등 시장경제 원리를 무시한 상태에서 투기수요의 인위적 억제를 위한 규제강화 및 지속에 비중을 두고 있다는 점을 다수의 정책 전문가들이 동의하고 있다. 다만, 부동산 투기가 발생하는 근원을 추적하여 투기수요의 발생을 최소화하고자 부동산거래를 투명하게 하는 제도적인 기반을 만들어온 점에 대해서는 대부분의 평가가 인정하고 있다. 그 밖에 임대주택의 지속적인 공급을 위해 노력한 점도 비교적 긍정적인 측면에서 이해할 수 있다.
나. 이명박 정부의 부동산 정책
(1) 주요 정책들
이명박 정부의 부동산정책이 전면적으로 드러난 것은 세계적인 경제 위기가 본격화되고 국내적으로 전국적인 미분양 문제가 대두된 2008년 6월 이후부터라 할 수 있다. 2008년 들어서면서 미국발로 시작된 세계경제의 침체, 글로벌 금융 불안, 유가 및 원자재가격 상승, 환율불안 등 대외적 여건의 악화와 물가상승 우려 및 내수경기 둔화 등 대내적 경제여건의 악화로 주택수요가 크게 위축되는 양상이 전개되었다. 국내 부동산시장에서도 전국적인 미분양 주택 문제 때문에 건설 산업의 위기로 이어지기 시작하면서 부동산 규제완화와 건설 산업에 대한 지원 정책이 본격화되기 시작했다.
우선, 주택 공급 확대 정책은 신도시뿐만 아니라 도시 외곽, 기존 시가지 등 모든 지역에서 주택 공급의 확대에 초점을

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행정학,   부동산,   전셋값,   아파트값,   집값파동,   부동산 정책