행정수도이전 문제와 행정도시특별법에 대한 분석 및 나의 의견

소개글

행정수도이전 문제와 행정도시특별법에 대한 분석 및 나의 의견에 대한 보고서 자료입니다.

목차

Ⅰ. 들어가기에 앞서

Ⅱ. 수도이전 위헌 결정과 행정도시 특별법 시행
1. 수도이전 위헌 결정에 대한 찬성
2. 수도이전 위헌 결정에 대한 반대
3. 행정수도 이전에 대한 제3의 견해
4. 행정도시특별법에 대한 나의 의견과 반대적 입장

Ⅲ. 마무리하며

본문내용

Ⅰ. 들어가기에 앞서
연기, 공주에 ‘행정 중심 복합도시’를 건설하는 특별법안이 국회를 통과했으나 후유증이 만만치 않다. 서울시와 정부청사가 있는 과천시를 비롯한 수도권은 “야합에 의한 수도 분할”이라며 반발하고 있다. 일각에선 또다시 헌법재판소에 헌법 소원을 내려는 움직임도 보인다. 이런 문제들을 합리적으로 해결해내지 못하면 나라 전체가 또 한 차례 분열과 혼란 속에 빠져들지 모르는 이때, 행정도시 건설은 국토의 균형 발전이 명분이다. 균형 발전은 국민 통합을 위한 것이다. 그런데 그 결과는 지역으로 나뉘어 싸우고 국론이 갈라지는 모양새로 나타나고 있다. 정부의 균형 발전정책이 어느 지역의 발전을 위해 다른 지역의 희생을 요구하는 식으로 추진되고 있는 것이 근본 이유이다. 정부 법안에 반대하는 야당 의원들의 지역구가 대부분 수도권인 것은 이런 현실을 반영하고 있다.
지난 해부터 이슈로 주목 받은 헌법재판소의 신 행정수도 건설특별법 위헌 결정은 국민의 기본권을 확대 해석함으로써 국민이 헌법의 주인이라는 사실을 적극적인 헌법해석을 통해 재확인한 것으로 볼 수 있었다. 여기서 주목할 점은 신 행정수도 이전에 대한 헌재의 위헌 결정이 일어나기 전의 상황과 헌재의 결정 이후의 행정도시특별법을 통해서 어디에서 비롯된 것이며 그 결정과정이 향후 한국 정치와 경제에 어떠한 영향을 줄 수 있을런지에 대해 알아볼 필요가 있다고 생각한다. 먼저, 내가 생각하는 행정수도이전에 대한 찬성과 반대적 의견을 포함하여 어떤 방향으로 행정수도 이전을 해야만 할 것인지와 행정수도특별법에 대한 나의 의견에 대해서 생각해 보고자 한다.
Ⅱ. 수도이전 위헌 결정과 행정도시 특별법 시행
1. 수도이전 위헌 결정 찬성적 측면
먼저, 헌재의 결정은 크게 세 가지 판단을 전제하고 있다.
첫째, 특별법이 규정한 신행정수도 이전은 일부 행정 기능을 옮겨가는 수준이 아니라 국가의 중추 기능을 이전하는 사실상의 수도 이전이다. 특별법이 이전 대상 기관을 구체적으로 정하고 있지 않지만, 이전 범위가 국가 정치 행정의 중추기능을 담당할 수 있는 수준을 요구하고 있기 때문이다. 수도를 정하는 것은 국가정체성을 표현하는 실질적이고 핵심적인 헌법 사항이자 국가생활에 관한 국민의 근본적 결단이다.
둘째, 헌법상 ?서울이 수도?라는 명문 조항은 없지만 서울은 1392년 조선왕조가 들어선 이후로 지금까지 수도였다. 이는 전통과 관습에 의해 모든 국민이 확고하고 자명하게 인식하는 사실로 불문( ��의 헌법규범화 된 ?관습헌법?이다. 서울은 또 헌법 제정 이전부터 수도로 존재해 왔으며 오랜 세월 동안 국민들의 폭넓은 합의를 얻은 것이다.
따라서 고전적인 삼권분리의 원칙과, 현대적인 기능적권력분립의 원칙의 조화 속에서 입법부, 행정부, 사법부가 서로의 권한을 견제함고 동시에 존중,협력하여 국민을 위한 국정을 하도록 구성되어 있다.

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