중국 노령화와 정부의 대책방안
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소개글

중국 노령화와 정부의 대책방안에 대한 보고서 자료입니다.

목차

Ⅰ. 서론

Ⅱ. 중국 노령화의 주요 원인

Ⅲ. 중국 인구노령화의 특징

Ⅳ. 중국 정부의 대응
1. 노인에 대한 사적부양을 보장하는 법 체계
2. 사회.문화 복지 시설 증대
3. 의료보장제도
4. 양로보험
5. 퇴직연령 연장을 통한 양로기금 지출에 대한 부담 완화

Ⅴ. 결론

본문내용

Ⅰ. 서론
21세기 고령화 사회로의 진입은 우리에게 새로운 도전 과제를 안겨주고 있다. 산업화에 따른 경제발전과 더불어 과학의 발달은 우리의 생활을 풍요롭게 발전시켰다. 인간의 삶의 질 향상으로 인하여 오래 살고 싶어 하는 인간의 욕망 또한 과학의 발달과 더불어 인간의 수명연장을 가능하게 하였다. 경제생활의 개선과 보건의료의 향상은 노인 수명을 연장시켜 노인인구수의 증가를 가져왔으며, 산업화, 핵가족화로 인하여 여성의 사회진출 기회와 확대의 증가는 저 출산율이라는 또 하나의 사회문제를 가져왔다.
지난 30년 동안의 급속한 사회변화로 인하여 노인부양의식의 약화와 개인적, 국가적으로 노후대책이 없는 고령인구를 증가시켜 왔다. 이러한 급격한 고령화의 진전에 의해 노인의 취약한 건강상태로 인한 보건의료 및 복지서비스의 욕구증대는 사회적인 문제로 대두되고 있는 실정이다.
중국은 65세 이상에 도달한 인구가 총인구에서 차지하는 비율은 1980년에 4.9%, 1990년에 5.05%, 1995년에 6.1%, 2000년에 7.0%, 2005년에 7.6%에 달했다. 중국의 65세 이상의 노인인구가 전체 인구에서 차지하는 비율을 보면 1980년 4.9%에서 2000년 7.0%로 20년 만에 약 2.1%가 증가 했다.
UN에서 정한 기준으로 볼 때 65세 이상을 노인이라 정의하고, 65세 이상 인구가 전체인구의 7% 이상일 때를 고령화사회로 정의하는 바, 65세 이상 인구 비중이 5%에서 7%로 증가하기까지는 대체로 40-100년 정도의 기간이 소요되므로 인구 노령화과정은 경제발전과정과 보조를 같이 한다고 할 수 있다. 그러나 중국은 20년이라는 단기간에 이미 2%가 증가했으므로 노령인구의 증가 속도가 다른 나라에 비하여 이례적으로 빠르다는 것을 알 수 있다. 이인수 외,『21세기 국내외 노인복지와 실버산업』, 대왕사, 2004
노인이 되면 신체적, 정신적 기능이 쇠퇴하기 때문에 질병발생률이 높을 뿐 아니라 만성화되는 경향을 가지고 있으므로 치료기간이 길며 유병률도 높아 보건의료서비스에 대한 요구도 높다. 그러나 의료체계는 질병의 단기 치료를 목적으로 이루어져 노인들의 신체적, 정신적 특성을 고려하고 있지 않다. 우리나라의 보건의료서비스는 단기적이고, 급성 질병의 치료위주의 체계로 제한적으로 이루어지고 있어 장기적인 대책 마련이 필요하다.
따라서 평균 수명이 늘고 노년기가 길어지는 고령화 사회에서 노인의료체계의 보완과 확립은 노인들의 건강한 노후생활을 보낼 수 있도록 보장하는 중요한 의미를 가지고 있다. 기하급수적으로 늘어나는 인구에 대해 중국 정부의 대책이 시급할 때이다. 이에 중국 정부의 대책을 알아보고 중국 인구 노령화의 전망은 어떠한 지에 대해 알아보자.
Ⅱ. 중국 노령화의 주요 원인 : 계획생육(計劃生育)
중국은 1979년부터 국가 차원에서 한 쌍의 부부는 아이를 하나만 낳도록 법으로 강제하는 한 자녀갖기 운동, 이른바 계획생육(計劃生育)정책을 강력하게 추진하였다. 기하급수적으로 늘어나는 중국의 인구는 식량문제와 아동부양, 일자리 마련 등에 따른 국가부담 증가로 경제발전에 엄청난 장애가 될 뿐 아니라 세계 식량문제에도 큰 위협이었다. 중국은 이 위협을 피하기 위해 ‘샤오캉(小康)’사회, 즉 의식주가 해결된 중류사회 건설을 기치로 내세우고 계획경제와 이 ‘계획생육’ 정책을 두 개의 축으로 내세웠다.
‘계획생육’은 각 성(省)마다 약간씩 차이는 있지만 한 가정에 한 자녀만 둘 수 있다는 대원칙은 똑같이 적용된다. 이 원칙을 어기고 부부가 자녀를 하나 이상 낳을 경우에는 혹독한 대가를 치러야 한다. 직장과 국가로부터 제공되는 사회보장의 혜택이 그 즉시 끊기는 것은 물론 공개적인 인사상의 불이익이 가해진다. 중국 사람들은 이 원칙을 어기게 되면 사회적, 법률적 불이익 때문에 생활 자체를 유지하기가 힘들다고 말한다. 남아선호사상이 유독 강한 중국인들은 이 때문에 첫애가 여자일 경우 낙태를 시키거나 아예 출생신고조차 하지 않는 경우도 허다하다고 한다. 간혹 자녀 수 허용범위를 벗어나 낳은 자녀들은 제때 호적에 못 올리는 경우도 나타난다. 이런 아이들을 ‘헤이하이즈(黑孩子)’라고 하는데 이들이 사회적으로 상당한 문제가 되는 것은 당연한 결과다.
중국 정부는 대신 만혼(晩婚)을 적극 장려한다. 중국의 혼인법을 보면 남자는 22세, 여자는 20세가 되어야 결혼할 수 있지만 만혼자(남자 25세, 여자 23세)에게는 결혼 휴가도 더 주고 보너스까지 지급하도록 명시하고 있다.
중국 인구의 94%를 차지하고 있는 한족이 아닌 조선족, 좡족, 몽고족, 먀오족 등 55개 소수민족들에게는 적극적 차별시정조치의 일환으로 두 자녀를 갖는 것이 허용된다.
지금까지의 결과를 놓고 보면 최대한 인구 수를 줄이려는 중국 정부의 산아제한정책은 어느 정도 성공을 거둔 것으로 보인다. 정신없이 치솟던 인구증가 속도는 계획생육 덕분에 눈에 띄게 둔화했다. 그러나 계획생육 정책이 시작된 지 20여 년이 흐른 지금 중국인들은 또다른 고민을 안고 있다. 고령화 문제다. ‘한 자녀 갖기’정책은 급증하는 인구 수를 줄이는 데는 성공했으나 아이 수가 줄어든 영향으로 되레 노인인구층이 비대해지는 고령화라는 역작용을 부추기는 결과를 초래했다. 말하자면 중국이 걱정하는 고령화는 산아제한정책의 그늘이다. 원래 ‘한 자녀 갖기’정책은 굶는 인민들을 먹여살려야 하는 국가의 부담을 최대한 줄이고 인민들의 삶의 질을 높이기 위한 방안으로 고안되었다. 그런 ‘한 자녀 갖기’정책이 성숙단계로 들어서면서 더 큰 고민거리를 잉태하고 있었던 셈이다.
중국 정부는 이 때문에 지금 딜레마에 빠져있다. ‘한 자녀 갖기’정책으로 계속 가자니 노동력 감소가 걱정이고, 그렇다고 옛날로 돌아가자니 가난과
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  • 등록일2008.12.24
  • 저작시기2008.6
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  • 자료번호#508500
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