서독의 통일 외교 정책의 현황과 과제

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서독의 통일 외교 정책의 현황과 과제에 대한 보고서 자료입니다.

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산물이 아니다. 그것은 서독의 일관적인 대동독 정책, 그 가운데서도 실질적인 교류 협력을 가능하게 했던 정책과 이를 통한 동독 주민의 서독 실상에 대한 인식 변화가 있었기 때문에 가능한 것이었다. 동유럽의 정치적 변화에 따른 국제적 상황 변화는 동서독을 통일의 과정으로 인도했던 중요한 도화선이 되었지만 동독 주민으로 하여금 통일을 이루려는 의지와 힘을 가져오게 하였던 것은 이미 그 이전 오랜 기간동안의 동서독간의 접촉과 접촉을 통한 동독의 내적 변화를 가능케 한 서독의 정책에 있었다. 이런 관점에서 통일을 가능하게끔 한 서독의 대동독 정책은 큰 의미를 가지고 있다고 할 것이다.
Ⅳ. 동독의 서독정책
단독 대표권과 정통성 주장 시기
1945년부터 1949년까지 독일의 소련 점령 지역에서는 이민민주주의의 질서를 확립하는 시기였으므로 동독의 통일정책은 동독 정권이 수립된 1949년 이후부터 존재한다고 할 수 있다. 하지만 1949년 10월 7일에 처음 제정된 동독 헌법에는 통일에 관한 조항이 없었다. 다만 제 1조 1항에서 독일은 분단될 수 없는 민주공화국이다 라고 하고, 4항에서는 독일 국적은 오직 하나이다 라고 명시하였듯이 동독은 1937년 12월 31일 기준의 국경이었던 독일제국을 계승함은 물론 동독이 전 독일을 대표하는 단독대표권을 갖고 있음을 강조하였다. 그러므로 동독의 입장에서 보면 두 개의 독일이 전혀 인정할 수 없는 것이었다. 그러므로 동독 사회주의 통일당은 우선 반파시스트 민주 혁명을 성공적으로 이끌기 위하여 지금까지 견지해 왔던 사회주의로의 특별한 독일 노선을 완강히 거부하고 레닌적 당 이론에 따라 소비에트화하기 시작하였다. 당시 동독 총리 오토 그로테볼은 그의 정부 선언에서 우리는 통일을 이루고 민주적이며 평화를 사랑하는 독일로 가는 독일 민족의 길을 찾을수 있다고 강조하면서 독일 분단의 책을음 서방 강대국들에게 돌렸다. 그러면서 그는 동독 정부는 독일의 통일과 평화에 도움이 되는 일이라면 어떠한 일이라도 할것이며 이러한 목표에 장애가 되는 것이라면 어떠한 것이라도 저지할 것이라고 하였다. 그들은 모든 것을 통일을 위하여 라는 슬로건을 걸었다. 그러면서 동독은 독일 통일을 위해 통일에 과한 선거법을 제정하여 민주적 자유선거를 통한 평화적 통일 절차를 밟자고 주장하였다. 동독은 새로운 타입의 정당을 통하여 인민전선을 조직하였고 이를 이끌기 위하 1950년 2월 3일에는 인민의회를 구성하였다. 그리고 그 12일 후에는 민주독일 인민전선의 프로그램을 공표하였다. 그리고 제 3차 동독 사회주의 통일당 당대회에서는 반제국주의의 투쟁을 위한 독일 노동자계급의 연합전선을 선언하고 동시에 사회주의 건설을 위한 5개년 계획을 확정하였다. 그로테볼은 1950년 10월 프라하에서 열린 외무장관회의에서 서독 수상 아데나워에게 전 독일을 위한 임시정부를 마련하기 위한 전독의회 구성을 요구하는 편지를 보내기도 하였다. 한편 소련은 미니 1952년 3월 10일 스탈린의 제안으로 독일 문제해결을 위한 타협안을 제시하였는데 그냐용은 독일의 중립화를 조건으로 한 동서독 통일, 중립 통일 독일 영토로부터 모든 외국군 및 외국 기지 철수, 중립 통일 독일의 자위 목적 군비허용, 전 나치군 및 당원의 복권, 하나의 독일로 UN에 가입하는 것이었다. 이와같이 소련은 서독의 북대서양조약기구 가입을 저지하기 위한 방편이었다고 풀이되는 중립화통일안을 제안하였으나 동서진영의 상호 불신으로 북살되었다. 소련이 설정한 목표는 광범위한 제안을 통해 서독이 재무장하여 서방 연합의 회원국이 되는것을 막는 것이었으나 1955년 5월에 서독이 북대서양조약기구에 가입함으로 소련의 이러한 목표는 좌절되고 말았다. 소련이 동독을 지원하고 독일 문제에 영향력을 행사하자 서방전승국인 미국, 영국, 프랑스는 일찍이 1952년 5월 26일 서독과 독일조약을 체결하여 서독을 주권국가로 승인해 주었다. 다만 독일의 통일과 베를린 문제는 전승국의 동의 없이 이루어 질 수 없다는 서방 3대국의 계속적인 권한 주장이 단서 조항에 붙었다. 서독이 서방국가들로부터 승인을 받게 되자 동독은 당시까지 주장하더 sehr일에서의 단독대표권과 정통성에 위협을 받게 되었다. 그리고 1954년 1,2월에 열린 베를린 4대 강국 외무장관회의에서 독일 문제에 진전이 없자 소련은 1954년 3월 25일 소련과 동독 관계에 대한 소련 정부의 선언을 발표하여 동독을 주권국가로 인정해 주었다. 한편 소련으 ㅣ불가닌과 흐루시초프는 1955년 9월 8일부터 14일까지 모스크바를 방문한 서독 수상 아데나워에게 서독의 북대서양 조약기구 가맹을 경고하면서도 독일인 포로 송환, 외교 대표교환, 그리고 서독과 소련의 통상에 관한 합의를 하였다.
1민족 2국가론 - 국가연합안 - 제기
초기 동독의 주된 통일 방안은 서방 개념의 국가연합안이었다. 물론 이 안을 제기한 배경에는 동독이 우선 서독과 대등한 지위의 국가로 승인받기 위한 의도가 깔려 있었다.
1953년 9월 제 16차 동독 사회주의통일당 중앙위원회에서 울브리히트는 처음으로 ‘독일 내에 사실상 두 국가의 존재’를 거론하였다. 독일에 두 국가의 존재가확인된 사례는 서독이 1955년 5월 5일 붇개서양조약기구 회원국이 되고, 동독도 1955년 5월 14일 바르샤바조약기구에 가입한 것이다. 이로써 전후 불안했던 동독의 외형적인 위치는 1955년에 뚜렷이 끝났다고 할 수 있다. 이와 함께 서독과 서방강대국들, 그리고 동독과 소련의 우호조약과 같은 정치적 군사적인 통합은 2국가론을 확실히 고정시켰다. 제네바 정상회담을 끝내고 돌아갈 때인 1955년 7월 26일 소련 공산당 제 1서기는 동베를린의 마르크스 엥겔스 광장에서 독일 따 위에 서로 다른 질서의 두 국가가 존재하기 때문에 독일 두 부분의 기계적인 통합을 비현실적인 일이고 ,독일 문제는 동독의 희생으로 해결될수 없다고 2국가론에 대한 소련의 기본입장을 밝혔다. 더 나아가 동독은 인민전선의 행동강령에서 동독이 통일 민주조국의 장래를 마련할 독일 국가이고 군국주의와 파시즘을 척결한 자유로운 독일 민족의 주권국가라며 동도그이 합법성과 정당성을 강조하였다. 한편 1956년 3

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