경찰수사권조정에 관한 연구

소개글

경찰수사권조정에 관한 연구에 대한 보고서 자료입니다.

목차

목 차

제 1 장 서 론--------------------------------------------------1

제 2 장 경찰수사권에 관한 이론적 고찰-----------------------------------3
제 1 절 수사권의 의의----------------------------------------------3
1. 수사의 개념----------------------------------------------------3
2. 수사의 특징------------------------------------------------------4
3. 수사의 지도 원리와 기본원칙------------------------------------------5
제 2 절 경찰수사권 현실화의 의의와 필요성---------------------------------8
1. 경찰수사권 현실화의 개념--------------------------------------------8
2. 경찰수사권 현실화의 필요성-----------------------------------------10
제 3 절 경찰수사권 현실화에 대한 찬 . 반 논의-----------------------------11
1. 찬성론---------------------------------------------------------11
2. 반대론 ---------------------------------------------------------13
3. 양 논의에 대한 평가 ----------------------------------------------14
제 4 절 각국의 경찰 수사권 운용사례-------------------------------------15
1. 영국-----------------------------------------------------------15
2. 미국-----------------------------------------------------------15
3. 독일-----------------------------------------------------------16
4. 프랑스 ---------------------------------------------------------17
5. 일본-----------------------------------------------------------18

제 3 장 한국 수사제도 실태분석 및 문제점-------------------------------19
제 1 절 한국 수사제도의 실태-------------------------------------------19
1. 한국 수사기관의 권한 분석 -----------------------------------------19
2. 현행법상 수사체제의 분석-------------------------------------------22
제 2 절 한국 수사제도의 문제점 ----------------------------------------23
1. 수사권한의 비효율성 ----------------------------------------------23
2. 수사구조의 비현실성 ----------------------------------------------25
제 4 장 경찰 수사권 현실화 방안 --------------------------------------27
제 1 절 경찰수사권 현실화의 선행조건------------------------------------27
1. 수사경찰의 인권의식 고양-------------------------------------------28
2. 수사경찰의 전문화 및 방비의 과학화 ----------------------------------29
3. 수사경찰의 근무여건 개선------------------------------------------30
제 2 절 바람직한 수사권 현실화 방안-------------------------------------30
1. 수사권의 합리적 배분----------------------------------------------30
2. 경찰의 수사주체성 인정 --------------------------------------------30
3. 경찰에게 영장청구권 보장 및 사건 종결권 부여 --------------------------31
4. 경찰작성 피의자신문조서의 증거능력 인정-------------------------------32
5. 불평등 조항의 삭제------------------------------------------------33

제 5 장 결 론 -----------------------------------------------------34

참 고 문 헌

본문내용

(2) 수사비례의 원칙
수사의 결과에 의한 이익과 수사로 인한 법익침해가 부당하게 균형을 잃어서는 안 되는데 이를 수사비례의 원칙이라 한다. 본래 비례성 원칙은 헌법상의 원칙인데 수사에서도 이 비례성원칙은 국가권력을 제한하고 수사절차에서 관련당사자들의 기본권제한을 가능한 축소시키는 역할을 한다.
(3) 수사비공개의 원칙
수사절차는 공판절차와는 달리 공개원칙이 지배하지 않는데 이를 수사비공개의 원칙 도는 수사밀행의 원칙이라 한다. 즉 헌법 제27조 3항과 법원조직법 제57조는 공판절차에만 적용된다. 이러한 수사의 비공개성은 수사목적의 달성과 피의자의 사생활을 보호하기 위한 것이다. 수사의 내용을 사전에 공개한다면 피의자의 검거 또는 증거의 압수는 불가능 하게 될 것이며 피의자심문, 참고인조사를 공개하는 경우에는 피의자. 참고인의 명예가 훼손되는 경우가 비일비재할 것이기 때문이다.
(4) 자기부죄강요금지의 원칙
헌법 (제12조 2항은 모든 국민은 고문을 받지 아니하며 형사상 자기에게 불리한 진술을 강요당하지 아니 한다)고 규정하여 자기부죄거부의 특권을 자유권적 기본권으로 명시하였으며 진술거부권은 근대형사소송법의 기본원칙인자기부죄강요금지의 원칙에 입각하여 진술거부권을 보장하고 있 는데 이는 과거 규문주의 하에서 성행된 자백강요로 인한 고문 등의 폐단을 방지하기 위한 것이다.
형사소송법 제200조 2항은 피의자의 진술거부권을 보장하고 있으므로, 자기부죄거부의 원칙은 수사의 기본원칙이다. 형사소송법 제200조 2항은 피의자에 대한 수사기관의 진술거부권 고지의무만을 규정하고 피의자의 진술거부권이라는 표현은 직접 사용하지 않고 있다. 그러나 진술거부권의 고지는 진술거부권을 전제로 하는 것이므로 피의자에게도 진술거부권이 인정되는 것은 의문의 여지가 전혀 없다(배종대.이상돈. 앞의 글, p.93.)
피의자 또는 피고인이 거부할 수 있는 진술의 내용에는 제한이 없다,
(5) 강제수사법정주의
강제처분은 법률에 특별한 규정이 없으면 하지 못한다(형사소송법 제199조), 이를 강제처분법정주의라고도 한다. 이 주의는 강제처분의 적법성의 한계를 법률에 명백히 규정하여 법관에 의한 구체적 판단을 가능하게 한다는 점에서 영장주의의 전제가 되는 원칙이라고 할 수 있다. 이재상, 형사소송법(서울:박영사, 2002), p.200.
(6) 영장주의
영장주의란 법원 또는 법관이 발부한 적법한 영장에 의하지 않으면 형사절차상의 강제처분을 할 수 없다는 원칙을 말한다. 우리 헌법은 제12조 3항에서 체포,구속,압수 또는 수색을 할 때에는 적법한 절차에 따라 검사의 신청에 의하여 법관이 발부한 영장을 제시하여야한다 고 규정함으로써 영장주의를 헌법적 차원에서 인정하고 있다. 이것은 수사상 필요한 경우 일정한 자유를 제한할 수 있다는 권한에 대한 법치국가적 제한을 의미하며, 수사기관의 입장에서 보면 영장 없이 강제처분(강제수사)을 해서는 안 된다는 ‘금지’에 해당되고, 수사대상인 피의자의 입장에서 보면 영장에 의한 강제처분을 요구할 수 있는 권리를 규정하고 있는 것이다. 피의자를 체포, 구속하는 경우에 체포현장에서 압수.수색영장 없이 압수.수색 또는 검증할 수 있는 것을 인정한 취지는 이미 개인의 권리침해가 가장 큰 체포를 할 수 있는 경우에는 자유권보다 작은 소유권, 비밀권의 침해 정도는 영장 없이 행하는 것을 인정하려고 하는 것으로서 필요한 범위 내 최소화하고 넓게 해석하는 것은 허용되지 않는다. 이연수, 범죄수사규칙해설(서울:동민출판사. 1994). p.292.
(7) 제출인환부의 원칙
압수물의 환부는 압수물을 종국적으로 소유자 또는 제출인에게 반환하는 법원. 수사기관의 처분으로서, 수사기관이 압수물을 환부함에 있어서는 피의자(제출인)에게 환부함을 원칙으로 하는데 이것을 제출인환부의 원칙 또는 피압수자환부의 원칙이라고 한다.
제 2 절 경찰수사권 현실화의 의의와 필요성
1. 경찰수사권 현실화의 개념
수사권 현실화란 개념은 우리나라에서 현재 수사보조자로 되어 있는 사법경찰이 독자적인 수사권한을 갖기 위하여 주장하고 있는 것으로 그 의의를 보면, 첫째, 외견상 범죄행위라 보이는 행위가 발견되었을 때 이를 일단 범죄행위로 선택하여 입건여부를 결정할 권한이 있는가, 둘째, 범죄를 범한 피의자를 수사하는 데 있어 피의자의 신병을 구속할 것인지의 여부를 판단하여 구속함이 타당하다고 판단되면 법관에게 그 구속영장을 청구할 수 있는 권한이 있는가, 셋째, 피의자가 구속 또는 불구속된 때에 사법경찰이 피의자 또는 참고인에 대하여 작성한 조서가 공판에서 증거능력을 가지는가, 넷째, 수사가 종결된 사건에 관하여 이를 검사에게 송치하느냐의 여부를 결정할 권한이 있는가 등에 의하여 현실화 여부를 판단할 수 있을 것이다.
현행 형사소송법 상 경찰은 일정한 부분을 검사의 지휘를 받지 않고 수사업무를 독자적으로 처리하는 관행 형사소송법 제200조 재1항(피의자 심문), 동법 제221조(참고인심문)
이 없는 것도 아니며 경찰이 독자적으로 수사할 수 있는 것도 사실이다. 특히 거의 모든 사건에 대한 범죄수사의 초동단계는 경찰 스스로의 판단에 따르고 있는 실정이고 강력사건 등도 사건수사의 과반수 이상이 구속영장의 청구 단계에서야 비로소 검찰의 지휘를 받고 허일태, “경찰수사권 독립에 관한 견해”, (수사연구, 7 , 1992), p.25.
있는 바, 경찰수사권 현실화에 관한 논의는 현행 수사체계의 문제점을 개선하고 경찰에 수사권을 부여하는 것이 과연 바람직한 것인가? 바람직하다면 어떠한 형채로 현실화시킬 것인가의 해답을 찾기 위한 것이다.
경찰수사권현실화에 관한 논의는 형사사법의 적정화와 국민의 기본권 보장에 가장 적합하면서도 효율적인 수사체계의 확립을 위하여 현행 수사체제의 미비점을 개선해 나가기 위해 필요한 것이다.
경찰수사권현실화론이란, 범죄수사의 주도적 권한을 사법경찰관에게 부여하고, 검사와 사법경찰관의 관계를 종래의 상명하복 관계에서 상호협력 관계로 전환하는 것이 바람직하다는 입법론이다.
현재 경찰은 법무부 소속인 검찰과는 엄연히 별개의 조직이며 경찰의 주된 직무가 범죄예방과 진압 수사이며(경찰관직무집행법 제2조 1항)실제로 경찰이

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경찰 ,   검찰,   수사권조정,   경찰수사권