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법 제37조)를 이유로 당해 규정의 무효를 선언하여 위 시행규칙의 규정에 대한 무장을 해제한 다음 즉, 법규명령으로서 심리법원에 대한 구속력을 제거한 후 개별적 [625] 구체적 정의를 실현하는 길을 택할 수 있을 것이다.주35) 행정의 공백을
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루어진다.
(11)그 한계로 법규명령은 법률유보, 법률우위의 원칙이 적용되나, 행정규칙은 법률우위의 원칙만 적용된다.
[참고문헌]
장태주, 행정법개론 현암사 2005
이병철, 행정법강의 유스티니아누스 2006
김동희, 행정법1 박영사 2006
박균성,
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법률안의 심의과정에 있어서의 통제 등을 들 수 있다.
(2) 공적통제
_ 여론이나 압력단체에 의한 통제가 가능하다.
나. 행정적 통제
_ 행정감독이나 행정절차에 따른 통제가 가능하다.
다. 사법적 통제
_ 헌법 제107조 제2항은 법규명령에 대하
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법적 성질
1. 학설
(1) 규범구체화행정규칙설
대외적인 법적 구속력이 인정되지만, 행정규칙의 형식을 취하고 있으므로 법적 성질이 규범구체화행정규칙이라고 하는 견해이다.
(2) 법규명령설
형식적으로는 행정규칙형식으로 제정되었으나,
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수하여 제정할 것 등이다.
6. 효과 등
행정규칙은 적당한 수단으로 그 규칙을 받는 자에게 고지됨으로써 그 효력을 발생한다. 유효하게 성립되어 시행되는 행정규칙은 폐지, 종기의 도래, 해제조건의 성취 등 법규명령과 동일한 요건에 의해
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요는 없다고 보여진다. 더욱이 법령의 위임에 따른 고시의 경우에는 행정규제기본법 제4조 제2항에 의하여 실정법상으로 승인되고 있는 점에 비추어 보더라도 법규명령설이 타당하다. Ⅰ. 문제의 소재
Ⅱ. 학설의 입장
1. 법규명령설
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법정부관의 성취
(3) 근거법령의 소멸
VII. 법규명령의 통제
1. 정치적 통제
(1) 의회에 의한 통제
(2) 민중통제
입법예고제 20일 이상 사전에 공고하여 국민의 의견을 제출받고 필요하면 공청회까지 거치도록 하고 있다.
2. 행정적 통제
(1) 감독청
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법상의 원칙으로 되어 있고, 재량준칙도 본질에 있어서 그것과 다르지 않기 때문이라고 한다.
김동희 신정보판 행정법I 151, 152면.
Ⅴ. 법규명령과 행정규칙에 대한 사법적 통제
전통적인 견해에 의하면, 행정조직 내부 또는 특별권력관계의
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사원규칙의 성질은 동 규칙의 헌법상 근거가 없는 점에서 문제가 제기되며, 이에 행정규칙설과 법규명령설의 대립이 있으나 헌법이 인정하고 있는 행정입법의 형식은 예시규정에 불과하다고 보아 법규명령설이 타당하다고 본다.
(6) 대법원
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(1998. 6), 68면; 홍준형, "법규명령과 행정규칙," 「법제」(1998. 8), 46면.
_ 이 사건에서의 피고는 원고에게 차고지를 확보하여 신고하지 아니하였다는 이유로 자동차운수사업법시행령 제3조 제1항 [별표 1]의 제5호를 적용하여 금 1,000,000원의 과징
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