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로운 견해(선행행위의 후행행위에 대한 구속력)
종래 견해는 선행행위의 위법을 후행행위의 취소청구소송에서 주장할 수 있는지를 흠(하자)의 승계라는 관점에서 다루어 왔으나, 새로운 견해는 흠(하자)의 승계를 이미 불가쟁력이 발생한 선
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별개의 효과를 가지는 경우 : 선행처분의 불가쟁력이 발생하면 후행행위로 그 흠이 승계되지 아니함.
- 연속된 행정행위가 합쳐져서 하나의 법적 효과를 발생시키는 경우 : 승계가능 1. 欠(瑕疵)있는 행정행위
2. 유형
1) 무효원인인 하자
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하자의 승계는 인정되지 않는 것이 원칙이다. 그러나 선행행위와 후행행위가 결합하여 하나의 효과를 발생시키는 것 일 때에는 위법성의 승계가 인정되어 선행 처분의 위법이 승계된다.
반면, 선후행위가 서로 독립하여 별개의 효과를 가질
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하자의 승계를 논할 필요도 없이 그 하자의 정도에 따라 취소 또는 무효를 주장할 수 있다.
III. 선행정행위의 구속력론의 입장
1. 의의
불가쟁력이 발생한 선행정행위가 후행정행위에 미치는 구속력으로서 행정행위로 정한 내용 또는 효과가
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승계를 부인한 판례
사업인정과 수용재결처분, 건물철거명령과 대집행계고처분, 도시계획결정과 수용재결, 경찰관직위해제처분과 면직처분(90일간의 대기기간 수반 - 규준력설에 의해 수인불가능하다는 비판이 있다.) 행정행위의 하자와
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